摘要：〗2003年至今，農村(cūn)信用社系統改制總體上取得了較大(dà)的進展，出現了以縣爲統一(yī)法人的縣信用聯社、農村(cūn)合作銀行和農村(cūn)商(shāng)業銀行，但改制風格體現了較嚴重的行政本位問題，沒有較好地尊重金融機構本身的自主權。改制前後的農村(cūn)信用社系統金融機構内部人和外(wài)部人控制問題仍然存在，内外(wài)責權利關系仍然扭曲。2011年的新改制政策要求所有農村(cūn)信用社和農村(cūn)合作銀行改制爲農村(cūn)商(shāng)業銀行，省聯社應該注重于履行服務職能。這些方向沒有錯，因爲農村(cūn)信用社和農村(cūn)合作銀行難以遵守合作原則，而且省聯社不應該管理作爲獨立法人的轄内農村(cūn)信用社系統金融機構。新的改制需要回歸農村(cūn)信用社系統金融機構本身所應該擁有的自主權，才能真正理順扭曲的金融機構内外(wài)責權利關系。此外(wài)，建立真正意義上的農村(cūn)信用社也存在巨大(dà)的空間。不能因爲原有農村(cūn)信用社的運行問題較大(dà)而拒絕推進真正意義上的農村(cūn)信用社的設立。