摘要：“創新驅動發展”是“一(yī)種發展狀态（主要驅動力），一(yī)種發展方式”，本質上是充分(fēn)依靠知(zhī)識的創造和知(zhī)識的創造性運用求發展，充分(fēn)依靠科技進步推進經濟社會發展。“前沿創新”與“包容性創新”是新興國家實施創新驅動發展戰略的兩種形式。處于當代中(zhōng)國經濟社會發展最落後地位的西部農牧區，因發展的特殊性與複雜性，以及綠色發展的系統性，必須在中(zhōng)央政府的統籌下(xià)走包容性創新驅動發展道路。以包容性創新推進西部農牧區綠色發展，要把握和處理好當代科技進步提供的發展機遇，把知(zhī)識創新、技術創新與經濟和就業增長有效地聯系起來。建議中(zhōng)央政府把“西部農牧區數字化傳播網絡建設工(gōng)程”和“西部農牧區新能源分(fēn)布式發電普及工(gōng)程”，作爲深入實施包容性創新戰略推進西部農牧區綠色發展的兩大(dà)基礎工(gōng)程。