張學博
(中(zhōng)共中(zhōng)央黨校 政法部,北(běi)京 100091)
摘要:運用财政社會學的方法,對中(zhōng)國古代稅制從憲制層面進行理解,是一(yī)種嶄新思路。從稅制入手,中(zhōng)國曆史可以劃分(fēn)爲井田制(春秋之前)時期——授田制(戰國至南(nán)北(běi)朝)時期——均田制(北(běi)魏至唐中(zhōng)葉)時期——兩稅法(唐中(zhōng)葉至清)時期。詳細分(fēn)析四種稅制的變化,可以發現中(zhōng)國古代稅制的基礎是土地制度,唐中(zhōng)葉之前整個國家的稅收以實物(wù)征收和服役爲主,直到唐中(zhōng)葉之後始向貨币征收轉變,曆經“王安石變法”、張居正“一(yī)條鞭法”,直到清雍正“攤丁入畝”才完成了兩稅法,廢除了人頭稅,轉變爲财産稅。貫穿于中(zhōng)國古代稅制的核心特征包括:地權核心、公私并存、家國同構和循環往複。這在某種意義上構成了中(zhōng)國古代憲制的一(yī)部分(fēn)。立足于此,當代中(zhōng)國稅制改革應穩定土地稅制、推進間接稅制、穩妥處理房地産稅改革。
關鍵詞:古代稅制;井田制;授田制;均田制;兩稅法
基金項目:國家社會科學基金青年項目 (15CFX050);國開行資助中(zhōng)央黨校2015年校級一(yī)般項目(N02013140)。
作者簡介:張學博,中(zhōng)共中(zhōng)央黨校政法部副教授,研究方向:财稅法。