摘要：各國社會保障制度在建設中(zhōng)所遇到的問題以及人們對美好生(shēng)活的需要，要求我(wǒ)們不斷反思和追問社會保障所具有的内在本性，準确把握社會保障制度的建設維度。作爲保障與改善民生(shēng)、維護國家安全的制度體系，社會保障本身是“社會的”而不是“個體的”制度安排，是“保基本”而不是“高福利”的制度設計，是“互助的”而不是“純粹他助的”制度要求。因此，社會保障制度應該以覆蓋社會全體而不是某個社會階層爲目标，應該以覆蓋全部項目而不是個别項目爲内容，以保障社會整體而不是社會個體的安全爲己任。所以，社會保障要回歸到“保基本”這個初衷上來，實現社會保障的全覆蓋。在社會保障建設過程中(zhōng)注意挖掘各民族國家所形成的互助理念及文化，讓相匡相助作爲社會保障事業發展的力量源泉，通過互助切實增強社會保障抗擊風險的能力，避免違背社會保障自身發展規律的制度建設，促進社會保障日臻完善和永續發展。

作者簡介：高和榮，廈門大(dà)學公共事務學院教授，研究方向：社會保障、社會政策,。