摘要：多方參與、共同治理的社區治理格局需要社區居民的參與，但實踐中(zhōng)的居民參與卻持續低迷。既有研究主張從政府體制改革和參與主體動員兩方面提升居民參與，但卻遭遇到實踐中(zhōng)的困境，可能的原因在于對将宏觀體制和微觀主體有效對接的機制缺乏探讨。以公共性作爲連接政府改革和主體動員的機制，可以将居民帶回社區參與中(zhōng)來。對社區居民需求的識别和開發可以成爲激發公共性的機制，這種需求來自居民而非政府設定，可以連接基于利益的參與和政治參與。因此以需求爲導向的治理能夠激發居民主動持續地參與，實現精準治理，提高治理績效。需求導向居民參與的路徑爲：識别和開發居民需求，針對需求提供專業化服務，并進行組織性參與，在需求滿足的過程中(zhōng)達成對公共利益的共識并激發持續性參與。