摘要：中(zhōng)國特色社會主義進入新時代，我(wǒ)國社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生(shēng)活需要和不平衡不充分(fēn)的發展之間的矛盾。中(zhōng)國是一(yī)個地域廣袤、人口衆多、國情複雜、區域發展不平衡的國家，國家治理本質上是一(yī)個從中(zhōng)央到地方再到中(zhōng)央的“治理拟合”問題。社會主要矛盾與地方政府治理能力間存在賦權、共變、因果和混沌四種相互關系。新時代社會主要矛盾要求扭轉地方治理從屬化和邊緣化的局面，實現“内涵性、創新性和兼容性”的治理升級目标。未來地方政府治理能力建設的路徑應該在實現框架化治理創新的同時，穩步提升自身的治理開發能力、治理分(fēn)工(gōng)能力、治理學習能力和治理監測能力。

作者簡介：劉雪華，吉林大(dà)學行政學院教授，研究方向：地方政府治理、行政倫理學；馬威力，吉林大(dà)學行政學院博士生(shēng)，專業方向：地方政府治理,。