摘要：政府間轉移支付是分(fēn)權化财政體系的重要組成部分(fēn)，理論上有助于實現财政均等化。中(zhōng)國地方發展差異大(dà)且中(zhōng)央地方的财權事權不盡匹配，以政治集權爲特點的轉移支付制度似乎難以回應區域協調、發展經濟的要求。文章構建委托代理模型，分(fēn)析中(zhōng)央政府作爲委托人如何設計轉移支付契約以配置财政資源。我(wǒ)們發現，經濟發展水平越高的地方政府會将更高比例的财政收入上解給中(zhōng)央；在經濟發展上更受到中(zhōng)央政府重視的地方将會得到更高比例的财政撥付；地方的财政獨立度與中(zhōng)央政府對該地方經濟發展的重視程度成反比。這提示我(wǒ)們，從合約的視角來看，目前中(zhōng)國的轉移支付制度實際上加劇了地方經濟的極化效應，而對完善公共服務、縮小(xiǎo)地方發展差距作用甚微。我(wǒ)們需要進一(yī)步改革現有制度，發揮轉移支付促進地方經濟與社會橫向均衡的作用。