摘要：随着國有企業改革的深入，與之相關的理論研究與改革實踐皆要求更加複雜的機制設計，因此迫切需要更加紮實而細緻的微觀分(fēn)析。文章從回顧各個流派對效率問題的研究視角入手，轉向新制度主義經濟學範式的微觀分(fēn)析，以交易爲基本經濟元素分(fēn)析國有企業産生(shēng)内部效率損失和外(wài)部效率損失的原因，結論是國有企業需要治理結構和監管體制的雙重改革，隻有在明确國有企業的三層治理結構前提下(xià)，對國有企業（其實是國有資本投資運營公司）進行分(fēn)類監管，進而推進商(shāng)業類國有企業建立多種所有制法人的現代企業制度，才能從内部和外(wài)部共同提高國有企業的微觀經濟效率和整個社會的宏觀經濟效率。