摘要：個人信息保護具有明顯的公益性特征，具有公共行政的屬性。在互聯網時代，由政府完全負擔保護個人信息的公共行政職能，既會不當加重政府的管理負擔，影響其公共職能的實現，也會使政府面臨技術滞後等難題，難以有效地保護個人信息。網絡服務提供者在個人信息保護方面具有技術優勢和效率優勢，應當負擔保護個人信息的公共行政職能。可以通過制定相應的行業規則、确立個人信息保護标準等方式，保障網絡服務提供者更好地履行其公共行政職能。