摘要：PPP的本質是政府與社會資本以夥伴式、互補式合作共同分(fēn)擔風險與收益而形成項目績效提升中(zhōng)的共赢。然而，在實際操作中(zhōng)，政府可能傾向于依自己的偏好主導PPP的全過程，其行爲可能加重社會資本的風險預期，從而導緻各方的風險收益無法完全匹配。爲吸引社會資本進入公共服務供給領域，地方政府“明股實債、變相兜底，重建設輕運營、績效考核不完善，社會資本融資杠杆倍數過高”等現象也易發生(shēng)。構建風險防範機制是促使PPP健康發展的必要條件，對于PPP項目實操者化解困惑與增加信心具有積極意義。